Komoly fordulat történt a Gondosóra program ügyében: az Integritás Hatóság köztes jelentést készített a kezdeményezéshez kapcsolódó egyes beszerzések vizsgálatáról, majd a feltárt körülmények alapján feljelentést tett ismeretlen tettes ellen. A hatóság tájékoztatása szerint több bűncselekmény gyanúja is felmerült, ezért a feljelentés mellett szabálytalansági eljárást kezdeményeznek az illetékes irányító hatóságnál. Emellett más, megfelelő hatáskörrel rendelkező szervek bevonását is szükségesnek tartják – írja a Telex.
Fontos hangsúlyozni, hogy a feljelentés és a bűncselekmények gyanúja önmagában még nem jelenti senki büntetőjogi felelősségének megállapítását. Arról, hogy történt-e bűncselekmény, és ha igen, azért ki felelhet, az illetékes nyomozó hatóságok, illetve később az igazságszolgáltatás dönthetnek.
Egyelőre köztes jelentés készült
Az Integritás Hatóság közlése alapján a most elkészült dokumentum még nem a vizsgálatot lezáró, végleges jelentés. A szervezet a köztes eredmények összegzése mellett tovább folytatja a tényfeltáró munkát.
A még folyamatban lévő vizsgálati cselekmények megállapításait egy később elkészülő zárójelentésben kívánják bemutatni. Ez azt jelenti, hogy a program beszerzéseinek ellenőrzése nem ért véget, és további részletek, esetleges új megállapítások is nyilvánosságra kerülhetnek.
Az Integritás Hatóság egyelőre nem hozta nyilvánosságra részletesen, pontosan mely beszerzéseket, szerződéseket vagy szereplőket érintik a kifogások. A közleményből az sem derül ki, milyen konkrét bűncselekmények gyanúja miatt tették meg a feljelentést.
Szabálytalansági eljárást is kezdeményeznek
A büntetőeljáráshoz vezető feljelentés mellett az Integritás Hatóság szabálytalansági eljárás megindítását is kezdeményezi az irányító hatóságnál.
A szabálytalansági eljárás célja annak tisztázása lehet, hogy az uniós támogatás felhasználása, a projekt lebonyolítása vagy az egyes beszerzések megfeleltek-e a vonatkozó szabályoknak. Egy ilyen eljárás eredményeként akár pénzügyi korrekció, támogatás-visszafizetés vagy más intézkedés is szóba kerülhet, de ezekről jelenleg még nem született döntés.
A Gondosóra program azért is került az Integritás Hatóság látókörébe, mert jelentős részben európai uniós forrásokra támaszkodó fejlesztésről van szó. A hatóság feladata kifejezetten az uniós pénzek felhasználásával összefüggő csalások, korrupciós kockázatok, összeférhetetlenségek és egyéb szabálytalanságok feltárása.
Több mint százmilliárd forintos programként indult
A Gondosóra programot 2022-ben indították el. Az eredeti konstrukcióban körülbelül 105 milliárd forint vissza nem térítendő uniós támogatás és összesen csaknem 109 milliárd forint elszámolható költség szerepelt.
A program a koronavírus-járvány utáni uniós helyreállítási forrásokra épült. A kezdeményezés célja az volt, hogy az idősebb emberek egy könnyen használható jelzőeszköz segítségével bármikor kapcsolatba léphessenek a diszpécserszolgálattal.
A Gondosóra csuklón vagy nyakban is viselhető. Az eszköz helymeghatározó funkcióval, elesésérzékelővel, valamint közvetlen segítségkérési lehetőséggel rendelkezik. A hivatalos tájékoztatás szerint ütés- és cseppálló, így a felhasználónak nem kell minden hétköznapi tevékenység során levennie.
A szolgáltatás alapvető célja önmagában fontos társadalmi feladat: növelheti az egyedül élő idősek biztonságát, és szükség esetén gyorsabbá teheti a segítség megszervezését.
Újratervezhetik a Gondosóra programot
A Szociális és Családügyi Minisztérium közlése szerint a projekt jelenleg felülvizsgálat alatt áll, és a program újratervezésére készülnek. A tárca ezt arra a kérdésre válaszolta, hogy a jövőben fenntartják, megváltoztatják, kibővítik vagy esetleg megszüntetik-e a szolgáltatást.
Az újratervezés pontos tartalmáról egyelőre nem közöltek részletes információkat. Nem ismert, hogy változhat-e a jogosultak köre, a szolgáltatás technikai háttere, a működtető személye vagy a finanszírozási modell.
Az sem derült ki, hogy a folyamatban lévő hatósági vizsgálatok milyen hatással lehetnek a már kiosztott eszközökre és a jelenlegi felhasználók kiszolgálására.
A program felülvizsgálata önmagában nem jelenti azt, hogy a Gondosóra-szolgáltatás azonnal megszűnik. A használóknak ezért továbbra is az érvényes hivatalos tájékoztatás szerint érdemes eljárniuk, és szükség esetén használniuk az eszközt.
Már 2025-ben megkezdődött a vizsgálat
A rendelkezésre álló sajtóinformációk szerint az Integritás Hatóság 2025-ben kezdte vizsgálni a Gondosóra programhoz kapcsolódó beszerzéseket. Az ügyben a Nemzeti Adó- és Vámhivatal eljárásáról is megjelentek hírek.
Biró Ferenc, az Integritás Hatóság elnöke egy korábbi interjúban ezermilliárd forintos nagyságrendű projektként beszélt a programról. Ezt az összeget ugyanakkor a nyilvánosan ismert, eredeti projektköltség nem támasztja alá egyértelműen, ezért az állítást jelenleg nem lehet végleges, ellenőrzött összegként kezelni.
Az eredetileg nyilvánosságra hozott támogatási és projektadatok nagyságrendileg 109 milliárd forintos induló keretről szóltak. Nem ismert, hogy a hatóság elnöke az ezermilliárdos kijelentésnél pontosan mely időszakokat, járulékos szolgáltatásokat, kapcsolódó beszerzéseket vagy jövőbeni költségeket vette figyelembe.
A végleges vizsgálati jelentés egyik fontos kérdése lehet, hogy pontosan mekkora összeget költöttek el a teljes programra, és ebből milyen értékű beszerzéseket kifogásolt a hatóság.
Politikai üzenetek miatt is bírálták a rendszert
A Gondosóra az elmúlt években nemcsak szociális és technológiai programként, hanem politikai kommunikációs eszközként is a figyelem középpontjába került.
Sajtóbeszámolók szerint a rendszerhez kapcsolódó kommunikációban több alkalommal jelentek meg kormányzati és pártpolitikai üzenetek. Orbán Viktor korábbi miniszterelnök hangüzenetben is megszólította a Gondosóra felhasználóit, emellett karácsonyi köszöntést is küldtek a rendszeren keresztül.
Kritikák érték a programhoz kapcsolódó kiadványokat és elektronikus leveleket is, amelyekben politikai tartalmú állítások jelentek meg. A bírálók szerint egy közpénzből és jelentős részben uniós támogatásból működő, időseket segítő szolgáltatást nem lett volna szabad pártpolitikai kommunikációra felhasználni.
Ezek a kommunikációs ügyek azonban nem feltétlenül azonosak azokkal a beszerzési körülményekkel, amelyek miatt az Integritás Hatóság most feljelentést tett. A hatóság rövid közleménye nem részletezte, hogy a feljelentés tárgyát képező gyanú pontosan milyen szerződésekhez vagy döntésekhez kapcsolódik.
Mit jelent a feljelentés a gyakorlatban?
A feljelentés után az illetékes nyomozó hatóság megvizsgálja a rendelkezésére bocsátott információkat és dokumentumokat. Ennek alapján dönthet arról, hogy elrendeli-e a nyomozást, hiánypótlást kér, más szervhez továbbítja az ügyet, vagy nem látja indokoltnak az eljárás megindítását.
Amennyiben nyomozás indul, annak során tanúkat hallgathatnak meg, iratokat és szerződéseket vizsgálhatnak, adatokat kérhetnek be, valamint szakértőket is bevonhatnak.
Az „ismeretlen tettes ellen” tett feljelentés azt jelenti, hogy a beadvány nem feltétlenül nevez meg konkrét gyanúsítottat. Az eljáró hatóság feladata lehet annak feltárása, hogy történt-e jogsértés, és az esetleges cselekményekért ki viselhet felelősséget.
A büntetőjogi felelősség mindaddig nem tekinthető megállapítottnak, amíg arról jogerős bírósági döntés nem születik.
Mi történhet az uniós támogatással?
Mivel a Gondosóra program jelentős részben az Európai Unió helyreállítási forrásaira épült, a szabálytalansági eljárás eredménye a projekt finanszírozására is hatással lehet.
Ha bebizonyosodik, hogy valamely beszerzés vagy elszámolás nem felelt meg az előírásoknak, pénzügyi korrekciót rendelhetnek el. Ez jelentheti az uniós támogatás egy részének csökkentését, visszatartását vagy visszakövetelését is.
Az ilyen döntések azonban nem automatikusak. Minden esetben meg kell vizsgálni a feltárt probléma súlyát, az érintett szerződések értékét, a szabálytalanság jellegét és azt, hogy okozott-e pénzügyi érdeksérelmet.
A köztes jelentés alapján az Integritás Hatóság már elegendő indokot látott a további eljárások kezdeményezésére, de a teljes pénzügyi következményekről egyelőre nincs hivatalos döntés.
A legfontosabb kérdések még válaszra várnak
A végleges jelentésből derülhet ki, pontosan milyen beszerzéseket vizsgáltak, milyen szabálytalanságokat tártak fel, és mely bűncselekmények gyanúja miatt fordultak a nyomozó hatósághoz.
Szintén tisztázásra vár:
- mennyi volt a Gondosóra program tényleges, teljes költsége;
- mely vállalkozások és állami szervezetek vettek részt a kifogásolt beszerzésekben;
- történt-e túlárazás, összeférhetetlenség vagy versenykorlátozó megállapodás;
- érte-e pénzügyi kár az államot vagy az Európai Uniót;
- vissza kell-e fizetni a támogatás egy részét;
- hogyan működik tovább a szolgáltatás a felülvizsgálat után.
A jelenlegi információk alapján tehát még csak egy hosszabb vizsgálati folyamat köztes állomásánál tart az ügy.
A felhasználók számára a folytonosság a legfontosabb
A Gondosóra sok idős ember számára valódi biztonságot jelenthet. Egy elesés, rosszullét vagy más váratlan helyzet esetén az eszközön keresztül gyorsan segítséget kérhetnek, ezért a program átalakításakor különösen fontos a szolgáltatás folytonosságának biztosítása.
A beszerzések és a közpénzek felhasználásának kivizsgálása nem jelenti azt, hogy maga az időseket támogató cél megkérdőjeleződött volna. A vizsgálatnak éppen azt kell tisztáznia, hogy a társadalmilag indokolt programot szabályosan, átláthatóan és megfelelő költségek mellett valósították-e meg.
A következő meghatározó fejlemény az Integritás Hatóság végleges jelentése, valamint az lehet, hogy az ismeretlen tettes ellen tett feljelentés nyomán elrendelnek-e nyomozást.
